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Resumen

Andrew Howard es un candidato a J.D. en la promoción 2020 de la Facultad de Derecho de Columbia.

La elección del jefe de la oficina ha permitido que prosperen algunas de las mejores oficinas de Defensores Públicos del país. También hay pruebas sólidas que sugieren que esto tiene efectos positivos más allá de las necesidades inmediatas de los clientes indigentes. La elección de los Defensores Públicos de nuestra nación no es una panacea para los problemas que enfrentan la defensa de los indigentes en los Estados Unidos, pero los críticos en general han exagerado los riesgos y subestimado los beneficios de este sistema de selección. Las elecciones han aumentado la independencia y la estatura de los defensores públicos en los diversos lugares donde existen estas elecciones. Si bien las preocupaciones en torno a los riesgos potenciales de estas elecciones son válidas, a menudo no aprecian la historia de las elecciones de Defensores Públicos y la relativa falta de jefes de oficina problemáticos bajo este sistema. En conjunto, parece que los efectos positivos de las elecciones superan los riesgos en la mayoría de los lugares. Especialmente al comparar a estos jefes electos con sus contrapartes que carecen de independencia, se podría argumentar que los votantes lo hacen bien con más frecuencia que los diversos órganos de nombramiento.

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La historia de estas elecciones confirma que los condados que las utilizan generalmente deben continuar con la práctica, y otras jurisdicciones deben explorar el establecimiento de sus propias elecciones de Defensores Públicos. Mientras muchos estados tengan sistemas de defensa para indigentes relativamente descentralizados, los condados podrían beneficiarse del establecimiento de elecciones. Hacerlo puede atraer prácticas innovadoras de defensa pública, aumentar la estatura y el respeto por la defensa de los indigentes y servir como un vehículo para reunir fuerzas políticas que luchan por mejorar el sistema de justicia penal. Aunque los activistas pueden tener razones legítimas para centrarse en otros problemas que enfrenta su administración local de justicia penal, esta Nota argumenta que las elecciones de Defensores Públicos deberían ser consideradas más ampliamente por aquellos que buscan mejorar la justicia penal en todo el país.

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Apéndice

Tabla A: Datos de comparación de estados

Expresar Pop. [138] % de White Pop. [139] Crimen violento por 100k [140] Selección judicial del tribunal de primera instancia [141] Composición del gobierno estatal Método de financiación para indigentes [142]
Florida 20,984,400 55% 408 Elecciones no partidistas Trifecta republicana desde 2011 100% financiado por el estado
Georgia 10,429,379 52% 357.2 Elecciones no partidistas Trifecta republicana desde 2005 > 50% financiado por el condado
Tennesse 6,715,984 73% 651.5 Elecciones partidistas Trifecta republicana desde 2011 99% -85% financiado por el estado
SI 3,004,279 72% 554.9 Elecciones no partidistas Trifecta republicana desde 2015 100% financiado por el estado
  1. * JD Candidate 2020, Columbia Law School; LICENCIADO EN LETRAS. 2015, Universidad de California, Los Ángeles. En primer lugar, quisiera agradecer a mi asesor, el profesor Jeffrey Fagan, cuya sabiduría y consejos lo hicieron posible. Estoy agradecido por todo Revisión de la ley de derechos humanos de Columbia al personal por su trabajo para conseguir que este artículo sea publicable, especialmente a mis editores Ruth O’Herron y Jacob Humerick por sus valiosos comentarios. Me gustaría agradecer a mis padres, Andy y Lisa; su apoyo ha significado todo para mí. Finalmente, me gustaría agradecer a los Defensores Públicos que se tomaron el tiempo para hablarme sobre su increíble trabajo. En particular, quiero agradecer al ex defensor público de San Francisco Jeff Adachi, quien falleció unos meses después de nuestra entrevista; fue un apasionado defensor de los Defensores Públicos electos, que descanse en paz.
  2. . El condado nombró a Nicole Davis Tinkham, quien recientemente se había desempeñado como asesora adjunta principal del condado y antes de eso trabajó en la práctica privada. Marisa Gerber, Abogados del condado de L.A. que representan a clientes indigentes en la corte penal protestan contra su nuevo jefe , LA Times (12 de febrero de 2018), http://www.latimes.com/local/lanow/la-me-ln-public-defenders-rally-20180212-story.html [https://perma.cc / K23C-FHUC].
  3. . Identificación. Mientras estaba en la práctica privada, Tinkham representó al Departamento del Sheriff del condado de Los Ángeles en un caso civil que involucró a un oficial que disparó a un joven de 15 años que sostenía una pistola de juguete. Identificación.
  4. . Identificación. ; Consejo editorial, ¿El nuevo defensor público está terminando o avivando la confusión en la oficina? , L.A. Times (9 de febrero de 2018), http://www.latimes.com/opinion/editorials/la-ed-public-defender-20180209-story.html (en el archivo de la Revisión de la ley de derechos humanos de Columbia ). El simbolismo de la protesta fue poderoso, ya que los empleados de la oficina de Defensoría Pública más antigua de la nación se reunieron fuera del Centro de Justicia Criminal Clara Shortridge Foltz, que lleva el nombre de la mujer a la que se le atribuye la creación y difusión del concepto de Defensor Público en el turno de la siglo. Identificación .; ver Laurence A. Benner, El defensor público de California: sus orígenes, evolución y declive , 5 Cal. Hist. Legal 173, 174 (2010).
  5. . Consejo editorial, Por qué L.A. no necesita un defensor público electo , L.A. Times (19 de marzo de 2018), http://www.latimes.com/opinion/editorials/la-ed-public-defender-20180319-story.html (en el archivo del Revisión de la ley de derechos humanos de Columbia ) [en adelante Por qué L.A. no necesita un defensor público electo ]. Después de las protestas, la Junta de Supervisores del Condado finalmente contrató a Ricardo García, un ex abogado supervisor y abogado litigante en la oficina del Defensor Público del Condado de San Diego, cuyo nombramiento fue recibido con elogios de quienes anteriormente estaban en contra de Tinkham. Nina Agrawal, El condado de L.A. no ha tenido un defensor público en 2 años. Acaba de nombrar a uno , L.A. Times (16 de agosto de 2018), https://www.latimes.com/local/lanow/la-me-ln-public-defender-20180816-story.html (en el archivo de la Revisión de la ley de derechos humanos de Columbia ).
  6. . California. Código de gobierno § 27702 (Oeste de 2008).
  7. . El primer movimiento para establecer un Defensor Público comenzó a principios de la década de 1900 y fue dirigido por Clara Shortridge Foltz, abogada, activista política y la primera mujer admitida a ejercer la abogacía en California. Benner, supra nota 3, en 174; Clara Shortridge Foltz , Enciclopedia Británica (29 de agosto de 2019), https://www.britannica.com/biography/Clara-Shortridge-Foltz [https://perma.cc/BZ3Q-Z8ZR]. Foltz creía que el defensor público en jefe debería ser elegido y representar no solo a los acusados ​​indigentes sino a cualquier persona que quisiera los servicios de la oficina. Benner, supra nota 3, en 178–79.
  8. . En todos los demás condados, el defensor público es designado por el gobierno del condado. Benner, supra nota 3, en 203.
  9. . Ronald F. Wright, Elecciones de defensores públicos y control popular de la justicia penal , 75 meses. L. Rev. 803, 814 (2010).
  10. . Identificación. en 804.
  11. . James M. Anderson et al., Los efectos de la defensa holística en los resultados de la justicia penal , 132 Harv. L. Rev.819, 823 (2019) (La representación holística no afecta las tasas de condenas, pero reduce la probabilidad de una sentencia de prisión en un 16% y la duración esperada de la sentencia en un 24%).
  12. . Los Planes de Asesores Asignados consisten en abogados privados a quienes se les paga por hora con fondos públicos. A menudo enfrentan tarifas bajas por hora por sus servicios y muchas jurisdicciones tienen un número máximo de horas reembolsables, incluso para casos capitales. Ver Adele Bernhard, Tome valor: qué pueden hacer los tribunales para mejorar la prestación de servicios de defensa penal , 63 U. Pitt. L. Rev. 293, 304 (2002). El sistema de Assigned Counsel, particularmente la asignación ad hoc, es el método predominante para brindar defensa a los indigentes en el país, particularmente en los condados menos poblados. Robert L. Spangenberg y Marea L. Beeman, Sistemas de defensa para indigentes en los Estados Unidos , Ley y desacato. Probs., Invierno de 1995, en 31, 33.
  13. . En los sistemas de Contrato de Precio Fijo, una jurisdicción celebra un contrato con un grupo de abogados privados, firmas, colegios de abogados o organizaciones sin fines de lucro para brindar representación. Aunque algunas de las mejores oficinas de Defensoría Pública del país operan dentro de sistemas de contratos, muchas jurisdicciones se sienten atraídas por este enfoque como una forma de reducir costos. Spangenberg y Beeman, supra nota 11, en 33; ver también Matthew VanMeter, Los defensores , Awl (25 de abril de 2016), https://www.theawl.com/2016/04/the-defenders [https://perma.cc/HBR2-CUYR] (discutiendo cómo la ciudad de Nueva York brinda defensa para indigentes un sistema de contratos con varias organizaciones sin fines de lucro, y cómo Bronx Defenders y otras organizaciones sin fines de lucro de Defensa Pública con sede en la ciudad de Nueva York se consideran entre las mejores del país).
  14. . Spangenberg y Beeman, supra nota 11, en 36.
  15. . Identificación.
  16. . Esta Nota reconoce que no existe una métrica única para medir el éxito de un sistema de representación de defensa de indigentes, pero hay evidencia cuantitativa y cualitativa que sugiere que las oficinas de la Defensoría Pública generalmente se desempeñan mejor que los otros sistemas. Por ejemplo, un estudio encontró que una oficina de la Defensoría Pública redujo el tiempo total esperado en prisión en un 24% y tenía una tasa de condenas para los casos de asesinato que era un 19% más baja en comparación con un abogado designado. M. Anderson y Paul Heaton, ¿Qué diferencia hace el abogado? El efecto del abogado defensor en los resultados de los casos de asesinato , 122 Yale L.J. 154, 182–88 (2012) (explicando los resultados superiores de los defensores públicos en Filadelfia, citando los sueldos estables de los defensores públicos y la independencia financiera e institucional de los jueces).
  17. . Wright, supra nota 8, en 812-13.
  18. . Identificación. en 812. Un ejemplo de una junta coordinadora se puede encontrar en Minnesota, donde la Junta Estatal de Defensa Pública de siete miembros nombra al defensor público estatal, el administrador principal y un defensor público principal para cada uno de los diez distritos judiciales del estado. Ver Rebecca Pirius, Cámara de Representantes de Minnesota, Sistema de Defensores Públicos de Minnesota (septiembre de 2016), https://www.house.leg.state.mn.us/hrd/pubs/ss/ssmpds.pdf [https: // perma .cc / KS2W-TFTT].
  19. . Wright, supra nota 8, en 813 .
  20. . Identificación.
  21. . Se desconoce la razón exacta por la que San Francisco eligió cuando se estableció por primera vez en 1921 para elegir a su Defensor Público, a diferencia de todos los demás condados del estado. Sin embargo, la historia que se transmite es que el primer Defensor Público, Frank J. Egan, era un político y abogado joven y prometedor. A otros líderes políticos les preocupaba que pudiera postularse para el puesto de Fiscal de Distrito, por lo que lo designaron para que se convirtiera en el primer Defensor Público y lo establecieron como un cargo electo para elevar su perfil. Entrevista telefónica con Jeff Adachi, Defensor Público de San Francisco (26 de octubre de 2018) [en adelante, Entrevista Adachi]. La Oficina del Defensor Público de San Francisco se considera una de las oficinas más innovadoras y de mayor calidad de Estados Unidos. Ver Defensor Público de San Francisco, Justice at Ninety: 2012 Calendar and Annual Report (2011), http://sfpublicdefender.org/wp-content/uploads/sites/2/2012/06/2012-calendar-2011-annual-report. pdf [https://perma.cc/KJ8Y-XTT5] (que proporciona una descripción general de la historia de la Oficina del Defensor Público de San Francisco, incluidas varias innovaciones y casos de alto perfil).
  22. . La Defensa Pública se estableció en Florida en respuesta a la decisión de la Corte Suprema en Gideon v. Wainwright, 372 U.S. 335 (1963). El estatuto original establecía elecciones para la Defensoría Pública en cada circuito judicial; esto fue impulsado por legisladores de los cuatro distritos urbanos más que tenían programas de Defensores Públicos existentes y no querían que los funcionarios estatales tuvieran poderes de nombramiento e interfirieran con la estabilidad de las operaciones existentes. Fla. Stat. Ana. § 27.50 (West 1974); Wright, supra nota 8, en 814. Aunque el sistema de Florida se ha enfrentado a serios obstáculos, que incluyen un número de casos extremadamente elevado, también cuenta con un lobby de Defensa Pública bien organizado, enfoques innovadores de defensa y alcance comunitario, y aumentos salariales para los defensores públicos asistentes en los últimos años. Entrevista telefónica con Carlos Martínez, defensor público, condado de Miami-Dade (25 de octubre de 2018) [en adelante, entrevista con Martínez]; David Ovalle, Los defensores públicos pueden obtener un aumento, y el fiscal del estado de Miami no está contento con eso , Miami Herald (1 de mayo de 2017), https://www.miamiherald.com/news/local/community/miami-dade/article147919679.html (en el archivo del Revisión de la ley de derechos humanos de Columbia ).
  23. . Cuándo Gedeón Se decidió que Tennessee solo tenía dos oficinas de Defensoría Pública. El Defensor Público del Condado de Davidson (que incluye Nashville) fue elegido y la legislatura expandió gradualmente este sistema en todo el estado para satisfacer sus necesidades de defensa para indigentes. Breve historia del defensor público , Defensores de Nashville, http://publicdefender.nashville.gov/about-us/a-short-history-of-the-public-defender/ [https://perma.cc/M6Z5-E9BM]; Tenn. Code Ann. § 8-14-102 (Oeste de 2019).
  24. . En 1922, Nebraska promulgó un estatuto que autorizaba a los condados a crear oficinas de Defensores Públicos, seguido de la creación del Defensor Público de Omaha. Neb. Rev. Stat. Ana. § 23-3401 (Oeste de 2019); Bennet G. Hornstein, Servicios efectivos de defensa criminal para indigentes en los tribunales estatales de Nebraska , 7 Creighton L. Rev. 1, 13 (1973). El estatuto original disponía que cualquier condado con una población de más de 100.000 debe establecer una oficina del defensor público, y serán elegidos cada cuatro años. Neb. Rev. Stat. Ana. § 23-3401 (Oeste de 2019). Hoy, 38 de los 93 condados actuales del estado han elegido Defensores Públicos, y esas oficinas supervisan todas las áreas de población más grandes. Nebraska , Gideon en 50, http://gideonat50.org/in-your-state/nebraska/#state-independence [https://perma.cc/U4QE-WUJA].
  25. . Ver Wright, supra nota 8 (constatación de que los Defensores Públicos electos son reelegidos a tasas extremadamente altas y, a menudo, no tienen oposición); ver también Bryan C. McCannon, Debundling Accountability: Prosecutor and Public Defender Elections in Florida 27 (3 de febrero de 2018), https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3204623 [https: // perma. cc / Z5QQ-7T96] (encontrando que los defensores públicos en jurisdicciones electas pueden obtener acuerdos de culpabilidad a una tasa más alta y asegurar la absolución de sus clientes cuando se postulan para la reelección).
  26. . Se realizaron entrevistas con Defensores Públicos electos en las cuatro jurisdicciones que los tienen: Carlos Martinez del condado de Miami-Dade (Florida), Jeff Adachi de San Francisco (California), Joe Nigro del condado de Lancaster (Nebraska) y Mark Stephens del condado de Knox. (Tennesse). Ver Entrevista Martínez, supra nota 21; Entrevista de Adachi, supra nota 20; Entrevista telefónica con Joe Nigro, Defensor Público del Condado de Lancaster (26 de octubre de 2018) [en adelante, Entrevista con Nigro]; Entrevista telefónica con Mark Stephens, defensor público del condado de Knox (25 de enero de 2018) [en adelante, entrevista con Stephens]. Estas entrevistas están archivadas con el autor. Cuando se citan afirmaciones compartidas por los cuatro Defensores Públicos entrevistados, en adelante se hace referencia a ellos como Entrevistas. Lamentablemente, el Sr. Adachi falleció en febrero de 2019; Manohar Raju lo sucedió como Defensor Público de San Francisco. Evan Sernoffsky, El nuevo defensor público de SF, Mano Raj, tiene la intención de aprovechar el legado de Adachi , San Francisco Chron. (16 de marzo de 2019), https://sfchronicle.com/crime/article/New-SF-Public-Defender-Mano-Raju-intends-to-build-13692950.php [https: //perma.cclL9MF- HNRZ].
  27. . Soy. Bar Ass’n Standing Comm. sobre Asistencia Legal y Demandados Indigentes, Diez Principios de un Sistema de Entrega de Defensa Pública (2002) [en adelante Diez Principios].
  28. . Identificación. en 1 (énfasis agregado). Este sentimiento se ha hecho eco de nuestro tribunal supremo: en Polk Cty. contra Dodson , la Corte Suprema sostuvo que los defensores públicos no actúan bajo el tinte de la ley estatal y que un abogado defensor sirve mejor al público, no actuando en nombre del Estado o en concierto con él, sino defendiendo los intereses indivisos del cliente. 454 U.S. 312, 312 (1981). Muchas de las preocupaciones originales con respecto a la independencia de los defensores públicos provienen de áreas donde los abogados son nombrados por funcionarios judiciales, pero estas preocupaciones también existen en los sistemas de defensa pública donde un jefe de oficina puede ser contratado o despedido por otros actores políticos. Ver en general David E. Patton, La estructura de la defensa pública federal: un llamado a la independencia , 102 Cornell L. Rev. 335 (2017) (explica los problemas constitucionales, éticos y de política que presenta el control judicial del sistema federal de defensa pública); Scott Wallace y David Carroll, Nat'l Legal Aid & Def. Ass’n, The Implementation and Impact of Indigent Defense Standards 12 (2003), https://www.ncjrs.gov/pdffiles1/nij/grants/205023.pdf [https://perma.cc/69D8-TQX9].
  29. . Jeff Adachi, ex Defensor Público de San Francisco, dijo, escucho, día tras día, historias de guerra de defensores públicos designados que esencialmente tienen que trabajar para complacer a la rama política del gobierno que los financia o los supervisa. Entrevista Adachi, supra nota 20.
  30. . Entrevista negra, supra nota 25.
  31. . Ver Wallace y Carroll, supra nota 27, en 12; Entrevistas, supra nota 25.
  32. . El defensor público de San Francisco, Jeff Adachi, dijo que su condición de electo le permite administrar mejor el número de casos e incluso rechazar casos cuando sea necesario para garantizar que los abogados puedan dedicar suficiente tiempo a cada caso. Entrevista Adachi, supra nota 20.
  33. . El Undécimo Circuito Judicial, que abarca el condado de Miami-Dade, prevaleció a pesar de los intentos de la Legislatura de Florida de prohibir a los Defensores Públicos retirarse de los casos por motivos de capacidad e intentos de privatizar la oficina. Ver L. Jay Jackson, La sobrecargada oficina del Departamento de Policía de Miami-Dade puede rechazar nuevos clientes , La corte de Florida dice , A.B.A. J. (1 de octubre de 2013), http://www.abajournal.com/magazine/article/miami-dades_overburdened_pds_office_may_decline_new_clients_florida_court_s [https://perma.cc/Y9T8-LYQ7]; Pub. Def., Undécimo Circuito Judicial de Fla. V. State, 115 So. 3d 261 (Florida, 2013); Fla. Stat. Ana. § 27.5303 (Oeste de 2009).
  34. . Entrevista Martínez, supra nota 21.
  35. . Ver, p. Ej. , Editorial, ¿Es pobre y necesita un abogado en Missouri? El sistema de defensa pública está fallando a sus clientes , Kansas City Star (29 de junio de 2018), https://www.kansascity.com/opinion/editorials/article214001804.html (en el archivo del Revisión de la ley de derechos humanos de Columbia ) (discutiendo la demanda presentada por la Unión Estadounidense de Libertades Civiles alegando que el gasto para la defensa de los indigentes en el estado es simplemente demasiado bajo a raíz de las quejas de los defensores públicos locales).
  36. . En el Decimoséptimo Circuito Judicial de Florida, el Defensor Público Howard Finkelstein ayudó a exponer la corrupción dentro de la Oficina del Sheriff del Condado de Broward. Zachary Phillips, ¿Por qué Florida tiene elecciones de defensores públicos? , 26 St. Thomas L. Rev. 322, 327 (2014). El Defensor Público de San Francisco jugó un papel fundamental en la exposición del escándalo del Hotel Henry. Allí, la oficina del Defensor Público de San Francisco orquestó la publicación de imágenes de video que mostraban a agentes de policía de San Francisco realizando registros ilegales en moteles residenciales, lo que finalmente resultó en seis acusaciones contra los agentes del orden involucrados. Ver Entrevista Adachi, supra nota 20; ver también Bob Egelko, 'Día de la vergüenza': el ex sargento del SFPD es encarcelado en un escándalo , SFGate (Feb. 23, 2015), https://www.sfgate.com/crime/article/Ex-SFPD-Sgt-Ian-Furminger-gets-prison-for-6096649.php [https://perma.cc/2T6V-A47L]; Tamara Aparton, Las nuevas imágenes del hotel Henry implican aún más el SFPD , S.F. Pub. Defender (7 de marzo de 2011), http://sfpublicdefender.org/news/2011/03/henry-hotel-footage-implicates-sfpd [https://perma.cc/7EW8-GRST].
  37. . Entrevista Adachi, supra nota 20. En el condado de Harris, Texas y Birmingham, Alabama, se pueden encontrar ejemplos recientes de defensores públicos que perdieron o fueron amenazados con perder su trabajo debido a problemas políticos. Ver Zach Despart, Los abogados defensores del condado de Harris se reúnen en apoyo del defensor público bajo investigación , Hous. Chron. (11 de junio de 2018), https://www.houstonchronicle.com/news/houston-texas/houston/article/Harris-County-defense-lawyers-rally-in-support-of-12985831.php [https: / /perma.cc/X4K8-LFML] (defendiendo al Defensor Público que enfrentó presión política después de apoyar una acción de clase contra el sistema de fianza monetaria de Houston); ver también Kent Faulk, El defensor público del condado de Jefferson se retira: ¿renunció o fue despedida? AL.com (21 de julio de 2016), https://www.al.com/news/birmingham/index.ssf/2016/07/jefferson_county_public_defend.html [https://perma.cc/VH36-UA9N] (informes sobre Defensor del Pueblo que declaró que fue despedida).
  38. . Wright, supra nota 8, en 825 (citando a Christopher Elmendorf, Legitimidad empírica y derecho electoral , en Raza, reforma y regulación del proceso electoral: rompecabezas recurrentes en la democracia estadounidense (Heather Gerken et al. Eds., 2011); Tom R. Tyler, Justicia procesal, legitimidad y estado de derecho efectivo , 30 Crimen y justicia. 283 (2003)).
  39. . El Sr. Martínez enfatizó un poder de convocatoria tácito; cuando ha sido necesario, ha podido reunir a las partes interesadas de la comunidad, desde fiscales, policías, agentes penitenciarios y más, para reunirse y discutir temas importantes. Entrevista Martínez, supra nota 21. El Sr. Nigro habló sobre su ubicación en el Comité de Resolución de Problemas de la Corte Suprema de Nebraska, donde ha ayudado a liderar el establecimiento de Tribunales de Veteranos y está presionando para crear Tribunales de Salud Mental en el estado. Entrevista a Nigro, supra nota 25. Además, los Defensores Públicos electos pueden ser figuras políticamente poderosas, especialmente si se considera que a veces la circunscripción de un Defensor Público es significativamente mayor que la de cualquier legislador estatal individual. P.ej. , Entrevista Martínez, supra nota 21 (Mi puesto es para todo el condado, que es de 1.3 millones de votantes, y los Senadores y Representantes, muchos de sus distritos son mucho más pequeños que eso).
  40. . Ver Entrevista negra, supra nota 25 (que explica que trabaja junto con otros Defensores Públicos en el estado a través de la Asociación de Abogados de Defensa Criminal de Nebraska, que emplea a un cabildero en la práctica privada para abogar por diversos temas de justicia penal en la legislatura estatal); ver también Asociación de Defensores Públicos de Florida, https://www.flpda.org/home [https://perma.cc/A4JY-J58R] (página de inicio de una asociación sin fines de lucro formada por Defensores Públicos en toda Florida); Entrevista a Martinez supra nota 21 (que destaca el éxito de los esfuerzos de cabildeo para aumentar los salarios de los defensores públicos asociados a pesar de que no hay otros aumentos para otros empleados del gobierno); Stacey Shrader, La Conferencia de Defensores Públicos elige a un nuevo director , Tenn. B. Ass'n (1 de julio de 2016), https://www.tba.org/news/public-defenders-conference-elects-new-director [https://perma.cc/39C5- 3LBD] (discutiendo sobre el nuevo director ejecutivo de la Conferencia de Defensores Públicos del Distrito de Tennessee).
  41. . Entrevista Adachi, supra nota 20.
  42. . Ver Wright, supra nota 8, en 825. Una mirada a la plataforma del Defensor Público del Condado de Lancaster, Joe Nigro, se parece más a la de un legislador liberal que a la de un servidor público. Un mensaje de Joe , Joe Nigro para Public Defender, https://www.joeknowsdefense.com/ [https://perma.cc/AA2J-XTHG] (que describe su plataforma de 1) poner fin a la fianza monetaria, 2) establecer tribunales de salud mental y defender aumento de los servicios de salud mental y 3) trabajar para tratar la adicción como un problema de salud en lugar de un problema criminal); ver también Entrevista telefónica con Joe Nigro, supra nota 25; Valores , Jeff Adachi para Public Defender 2018, http://www.jeffadachi2018.com/values.html (última visita el 23 de diciembre de 2018) (destacando el trabajo de Adachi para establecer Tribunales de Drogas y Salud del Comportamiento, así como programas para jóvenes que ayudan a proporcionar útiles escolares y otros recursos); Meet Martesha , Martesha Johnson para Public Defender, https://web.archive.org/web/20180822024119/http://marteshajohnson.com/meet-martesha/ [https://perma.cc/Y8FD-5NHM] (enfatizando la asociación de Johnson con organizaciones comunitarias de adicción y salud mental, así como su activismo por la justicia penal a través de DEFEND Nashville).
  43. . Ver Wright, supra nota 8, en 816.
  44. . Identificación. (encontrando que los Defensores Públicos fueron reelegidos a tasas incluso más altas que las de los fiscales).
  45. . En una entrevista, el Defensor Público Jefe del condado de Knox, Mark Stephens, sostuvo que a los votantes no les importa la elección del Defensor Público. Ver Entrevista a Stephens, supra nota 25; ver también Kriston Capps, En los EE. UU., Casi nadie vota en las elecciones locales , Citylab (1 de noviembre de 2016), https://www.citylab.com/equity/2016/11/in-the-us-almost-no-one-votes-in-local-elections/505766/ [https : //perma.cc/6UXP-B8M4] (encontrando que la participación de votantes en las elecciones locales es increíblemente baja, especialmente entre los residentes jóvenes). Sin embargo, los observadores pueden consolarse con la mayor atención prestada a las elecciones de fiscales locales; esta tendencia puede sugerir un mayor interés en los asuntos de justicia penal local y los Defensores Públicos electos pueden beneficiarse de una mayor atención a los fiscales locales. Este movimiento se puede ver en la elección del progresista fiscal de distrito de Filadelfia, Larry Krasner, quien ha sido objeto de titulares nacionales. Ver Jennifer Gonnerman, Campaña de Larry Krasner para poner fin al encarcelamiento masivo , New Yorker (22 de octubre de 2018), https://www.newyorker.com/magazine/2018/10/29/larry-krasners-campaign-to-end-mass-incarceration (en el archivo de la Revisión de la ley de derechos humanos de Columbia ); ver también Nuestro trabajo y visión , Fiscalía justa y equitativa, https://fairandjustprosecution.org/about-fjp/our-work-and-vision/ [https://perma.cc/B73M-VJFA] (Se han logrado grandes avances en la promoción de reformas de la justicia que Reconocer que las prácticas anteriores duras contra el crimen y el encarcelamiento no siempre han resultado en comunidades más seguras o saludables. Un nuevo pensamiento ha comenzado a impregnar las agencias de justicia penal y ha impulsado estrategias proactivas y orientadas a la prevención).
  46. . Ver Defensa holística, definida , Bronx Defenders, https://www.bronxdefenders.org/holistic-defense [https://perma.cc/BE2P-4UZM].
  47. . Ver identificación. (explicando que los Defensores del Bronx son líderes en defensa holística y son los creadores del Center for Holistic Defense, que busca expandir la práctica e identifica cuatro pilares centrales de la defensa criminal holística: 1) acceso continuo a servicios que cumplen con los requisitos legales y sociales. necesidades de apoyo, 2) comunicación dinámica e interdisciplinaria, 3) defensores con un conjunto de habilidades interdisciplinarias, y 4) una sólida comprensión y conexión con la comunidad a la que se sirve); Anderson, supra nota 10, en 825.
  48. . Ver Entrevistas, supra nota 25.
  49. . Ver Entrevista negra, supra nota 25.
  50. . Ver Entrevista Martínez, supra nota 21.
  51. . Ver Entrevista Martínez, supra nota 21 (discutiendo el empleo de abogados de inmigración en su oficina); Nathan Falstreau, Defensor público lanza unidad de inmigración para defender a los residentes en riesgo de deportación , Hoodline (23 de mayo de 2017), https://hoodline.com/2017/05/public-defender-launches-immigration-unit-to-defend-residents-at-risk-of-deportation [https: // perma .cc / 78J3-F78C] (anuncia la creación de un nuevo equipo legal encargado de defender a los residentes locales que están detenidos y enfrentan cargos de deportación, y señala que el proyecto fue el resultado de un acuerdo negociado por la supervisora ​​del Distrito 1, Sandra Lee Fewer y el alcalde Ed Lee).
  52. . Esta Nota no sostiene que los Defensores Públicos designados no puedan instalar proyectos tan ambiciosos, sino más bien reconoce que los Defensores Públicos electos han resaltado la importancia de su mandato electo para hacer posibles estas iniciativas. Ver Entrevistas, supra nota 25. También es importante tomar nota de la alta tasa a la que estos cargos electos tienen estos programas, que ciertamente no son la norma en todo el país.
  53. . Entrevista Adachi, supra nota 20. Cabe señalar que San Francisco es una de las pocas oficinas de Defensores Públicos que ha establecido un programa de inmigración como este. Otros incluyen oficinas en la ciudad de Nueva York, donde el trabajo de defensa pública se contrata con una serie de organizaciones sin fines de lucro bien consideradas, y Alameda, un condado de California donde se designa al Defensor Público. Ver Ali Winston, Defensor público del condado de Alameda defiende a los inmigrantes , East Bay Express (20 de agosto de 2014), https://www.eastbayexpress.com/oakland/alameda-county-public-defender-stands-up-for-imjected/Content?oid=4048368 [https: // perma.cc/VR8H-VDDG].
  54. . Ver Por qué L.A. no necesita un defensor público electo , supra nota 4; Phillips, supra nota 35, en 341 (alegando que una carrera hacia el fondo ... podría apoderarse de ... campañas de defensores públicos [y] podría dañar seriamente el sistema judicial de Florida.).
  55. . Ver Wright, supra nota 8, en 822.
  56. . Por qué L.A. no necesita un defensor público electo , supra nota 4.
  57. . Ver Wright, supra nota 8, en 804, 822.
  58. . Ver Entrevista Adachi, supra nota 20; Entrevista negra, supra nota 25; Entrevista Martínez, supra nota 21. Hubo dos casos en los que los entrevistados recordaron a un candidato problemático, pero en ambos casos la persona perdió la elección. El incidente más reciente involucró a Ron Filipkowski, un candidato para el Defensor Público del 12º Circuito en Florida, quien abogó por trabajar con el departamento del Sheriff para identificar a los clientes indocumentados para ser deportados. Filipkowski perdió las primarias republicanas por el estrecho margen de 416 votos de los 47.000 emitidos. Su oponente, Larry Eger, ganó las elecciones generales contra el candidato demócrata por un estrecho margen (50,5% a 49,5%). Aunque su eventual pérdida puede ser una prueba de que el sistema electoral funciona según lo previsto, lo cerca que estuvo de dirigir la oficina debería asustar legítimamente a los observadores de este sistema. Ver Todd Ruger, Los candidatos a defensores públicos tomaron dos caminos en la misma oficina , Herald Trib. (6 de octubre de 2008), https://www.heraldtribune.com/news/20081006/public-defender-candidates-took-2-paths-in-same-office [https: perma.cc/5MK3-3B4Q] ; Elecciones Generales del 4 de noviembre de 2008 , Florida, Departamento de Estado, División de Elecciones, https://results.elections.myflorida.com (última visita el 17 de marzo de 2020) (seleccione General 2008 en el menú desplegable de elecciones y luego Defensor público en el menú desplegable de la oficina).
  59. . San Francisco ha elegido a su Defensor Público desde la década de 1920, mientras que Florida y Tennessee han tenido elecciones desde la década de 1960. Ver supra Sección I.B.
  60. . Ver Entrevista a Stephens, supra nota 25.
  61. . En el condado de Hamilton, Tennessee, la defensora pública titular, Ardena Garth, perdió su candidatura a la reelección ante el retador republicano Steve Smith, quien anteriormente fue asistente del fiscal de distrito. Smith hizo campaña para eliminar los retrasos en el proceso de prueba; destacó que muchos clientes indigentes no pueden pagar la fianza y, por lo tanto, las demoras los hacen languidecer en la cárcel. Dijo, [si] una persona enfrenta una acusación y el gobierno quiere quitarle su libertad o propiedad, debe ir a juicio. Steve Smith ganó su candidatura y promulgó grandes cambios en el personal de la oficina. Ver Todd Sur, Defensor público del condado de Hamilton se enfrenta a un retador republicano , Times Free Press (24 de junio de 2014), https://www.timesfreepress.com/news/local/story/2014/jun/24/hamilton-public-defender-faces-gop-challenger/250523/ [https : //perma.cc/D5JB-4JYX]; El defensor público Steve Smith pone nuevo personal en su lugar , Chattanoogan (11 de septiembre de 2014), https://www.chattanoogan.com/2014/9/11/284083/Public-Defender-Steve-Smith-Puts-New.aspx [https://perma.cc/ CV3K-GAA8].
  62. . Stephens enfatizó la popularidad de la política dura contra el crimen en Tennessee. Entrevista a Stephens, supra nota 25.
  63. . Stephens dijo que esta propuesta de política lo ha hecho impopular entre algunos de los otros Defensores Públicos en el estado. Entrevista a Stephens, supra nota 25.
  64. . Shirk nombró y supervisó a un jefe de defensa de homicidios encargado de representar a la mayoría de los clientes para recibir la pena de muerte de cualquier abogado en Florida. Esto incluyó una sentencia de muerte que finalmente fue revocada por la asistencia ineficaz de un abogado. Robert J. Smith, Los peores abogados , Slate (4 de noviembre de 2015), https://slate.com/news-and-politics/2015/11/the-worst-defense-žića-for-death-penalty-cases-in-arizona-florida- louisiana.html [https://perma.cc/BYH2-3NQ5]; Andrew Pantazi, El ex juez Charlie Cofer derroca al defensor público Matt Shirk con tres veces el voto , Jacksonville.com (30 de agosto de 2016), https://www.jacksonville.com/news/politics/2016-08-30/story/former-judge-charlie-cofer-topples-public-defender-matt- shirk-three [https://perma.cc/FS3U-N6B8].
  65. . Estos escándalos incluyeron contratar a un nuevo cliente después de ganar las elecciones, sabiendo que tendría que dejarla y todavía facturarle $ 3,750, así como volver a contratar a un amigo que había renunciado después de ser acusado de robar a clientes pobres. Shirk decidió entonces hacerse cargo de un caso de asesinato de alto perfil, a pesar de no haber manejado nunca un homicidio, y participó en un documental sobre el asesinato en el que reveló detalles privados que le contó el cliente. Este incidente resultó en que un gran jurado determinara que Shirk violó el privilegio abogado-cliente. Fuera de su trabajo legal, contrató indebidamente a tres mujeres, dos directamente de un club nocturno y al menos una, admitió más tarde, por su atractivo. También mantuvo comunicaciones sexuales con mujeres en la oficina, bebió con ellas en la oficina e incluso las invitó a ducharse con él. Pantazi, supra nota 63.
  66. . Identificación. Shirk perdió las primarias republicanas, obteniendo solo el 24,6% de los votos. 30 de agosto de 2016 Elección primaria, primaria republicana , Florida Dep't of State, Division of Elections, https://results.elections.myflorida.com (última visita el 17 de marzo de 2020) (seleccione la Primaria 2016 en el menú desplegable de elecciones y luego el Fiscal del Estado / Defensor Público en la oficina de Primaria Republicana desplegable).
  67. . Grupo de Trabajo de Representación para Indigentes, Libertad y Justicia para Todos: Proporcionar servicios de derecho a un abogado en Tennessee 123 (2017) http://www.tncourts.gov/sites/default/files/docs/irtfreportfinal.pdf [perma.cc/7AXW- MPQT]. El condado de Shelby, Tennessee, que contiene Memphis, es la única excepción a las elecciones estatales de Defensores Públicos en cualquier estado. Teniendo en cuenta el tamaño y la cultura únicos de San Francisco, sería difícil identificar una ciudad importante con la que compararla adecuadamente. Gran parte de Nebraska no tiene un defensor público y utiliza la selección por mérito para su poder judicial a nivel de juicio. Selección judicial en Nebraska , Ballotpedia, https://ballotpedia.org/Judicial_selection_in_Nebraska [https://perma.cc/JC66-V5JR].
  68. . Con base en la investigación de factores importantes que influyen en la política de justicia penal, los estados de comparación se determinaron encontrando las coincidencias más cercanas con respecto a: población estatal, delitos violentos por cada 100,000 personas, porcentaje de residentes blancos, método de selección judicial, la composición del gobierno estatal, proximidad geográfica y modelo de financiación para indigentes. Ver Apéndice, Tabla A. Estos factores no son determinantes, ni su equilibrio es una ciencia exacta; pero para los propósitos de este análisis comparativo, es claro que existen consistencias demográficas, políticas y estructurales significativas entre estos estados que servirán para reducir el grado en que las variables no factorizadas influyen en los análisis.
  69. . Ver William M. Kunstler, Demasiados fiscales se convierten en jueces , N.Y. Times (23 de octubre de 1986), https://www.nytimes.com/1986/10/23/opinion/l-too-many-prosecutors-become-judges-073486.html (en el archivo del Revisión de la ley de derechos humanos de Columbia ). Por ejemplo, cuando se filtró la noticia de que la defensora pública y jueza de apelaciones Jane Kelly estaba en la lista corta para reemplazar el puesto vacante de Antonin Scalia, un grupo conservador lanzó una campaña de video atacando a Kelly por representar a un acusado acusado de asesinato y posesión de pornografía infantil. Burgess Everett, El anuncio se orienta a la posible elección de la corte de Obama , Politico (11 de marzo de 2016), https://www.politico.com/story/2016/03/jane-kelly-attack-ad-220649 [perma.cc/4E99-73CC]. Aunque no es representativa del poder judicial en general, la Corte Suprema tiene tres ex fiscales entre sus filas y ningún ex defensor penal. El último abogado defensor penal en la Corte Suprema fue Thurgood Marshall, quien se retiró del tribunal en 1991. Dara Lind, No ha habido un abogado de defensa criminal en la Corte Suprema en 25 años. Eso es un problema ., Vox (22 de marzo de 2017), https://www.vox.com/2016/3/28/11306422/supreme-court-prosecutors-career [perma.cc/RKB8-SE4R].
  70. . Everett, supra nota 68.
  71. . Esta falta de datos es preocupante ya que los tribunales estatales escuchan la inmensa mayoría de los casos penales; aproximadamente el 88,3% de los presos se encuentran bajo jurisdicción estatal. E. Ann Carson, Departamento de Justicia de EE. UU .: Oficina de Programas de Justicia, Oficina de Estadísticas de Justicia, Prisioneros en 2016, en 5 (2016) https://www.bjs.gov/content/pub/pdf/p16.pdf [https://perma.cc/RN32-L7SX]. Fuera de algunos estados prominentes (como California, Delaware, Nueva York y Nueva Jersey), hay pocos estudios sobre las características agregadas de los tribunales estatales. Ver Gregory L. Acquaviva y John D. Castiglione , Diversidad judicial en la Corte Suprema del Estado , 39 Seton Hall L. Rev. 1203, 1205-206 (2009). Esto tiene consecuencias; la Corte Suprema defiende de manera rutinaria y explícita decisiones basadas en si la mayoría de los estados están de acuerdo con ellas. Corinna Lain, El excepcionalismo de los estándares en evolución , 57 UCLA L. Rev. 365, 368–69 (2009) ([L] a Corte Suprema de manera rutinaria —y explícitamente— basa la protección constitucional en si la mayoría de los estados están de acuerdo con ella).
  72. . Acquaviva y Castiglione, supra nota 70.
  73. . Ver Selección judicial en los Estados , Ballotpedia, https://ballotpedia.org/Judicial_selection_in_the_states [https://perma.cc/CM98-64TZ]. Principalmente a nivel de la corte suprema estatal, las elecciones judiciales han visto el aumento de anuncios de ataques suaves contra el crimen que se han dirigido al trabajo de ex defensores públicos que se postulan para cargos judiciales. Billy Corriher, Ctr. para Am. Progress, Criminals and Campaign Cash: The Impact of Judicial Campaign Spending on Criminal Defendants 5 (2013), https://www.americanprogress.org/wp-content/uploads/2013/10/CampaignCriminalCash-4.pdf [https: / /perma.cc/6AH3-KPC4]. Por el contrario, la evidencia sugiere que los fiscales intentan enfatizar sus antecedentes penales en las elecciones judiciales. Un estudio en el condado de Los Ángeles encontró que entre cuarenta y un fiscales adjuntos de distrito que se postularon para convertirse en jueces de la corte superior, solo uno utilizó la designación de fiscal adjunto de distrito en la boleta. En cambio, los cuarenta restantes optaron por designaciones más coloridas como Fiscal de pandillas incondicional, Fiscal de delitos sexuales o Fiscal de asesinatos de pandillas, para enumerar algunos. Kirk H. Nakamura, Elecciones judiciales: nuevas reglas, nuevos jueces , Desafíos antiguos , Ley del Condado de Orange, junio de 2018, en 28, 32.
  74. . La importancia de la experiencia en juicios para un candidato a un cargo judicial sugiere que es natural que los ex fiscales se conviertan en jueces, especialmente a medida que el número de juicios disminuye en general. Soy. Bar Ass'n, Comité Permanente del Poder Judicial Federal: Qué es y cómo funciona 3 (2009) https://www.americanbar.org/content/dam/aba/migrated/scfedjud/federal_judiciary09.authcheckdam.pdf [https : //perma.cc/P26J-AKQ7]; Casey Tolan, Por qué es menos probable que los defensores públicos se conviertan en jueces, y por qué eso es importante , Splinter News (16 de marzo de 2018), https://splinternews.com/why-public-defenders-are-less-itical-to-become-judges-a-1793855687 [https://perma.cc/8FCH -5G2F].
  75. . La evidencia sugiere que los jueces tienen diferentes formas de prejuicios raciales que afectan las decisiones de sentencia. Ver Jeffrey J. Rachlinski y Sheri Lynn Johnson, ¿Afecta el prejuicio racial inconsciente a los jueces de primera instancia? , 84 Notre Dame L. Rev. 1195, 1123 (2009). Estos estudios no siempre se desarrollan como cabría esperar; por ejemplo, una investigación encontró un sesgo negativo dentro del grupo en la sentencia de los acusados ​​que compartían la misma raza que el juez presidente. Briggs Depew y col., Jueces, menores y sesgos dentro del grupo , 60 J.L. y Econ. 209, 231–33 (2017).
  76. . Ozkan Eren & Naci Mocan, Jueces emocionales y jóvenes desafortunados , 10 am. Econ. J. Econ. Aplicada. 171, 187 (2018).
  77. . Stuart S. Nagel, Antecedentes judiciales y casos penales , 53 J. Crim. L. Criminología y ciencia policial. 333, 336 (1962) (estudiando cómo los antecedentes de los jueces de la corte suprema estatal y federal se correlacionaban con sus decisiones en casos de derecho penal y encontrando que la experiencia procesal previa estaba entre las mayores diferencias decisorias entre los jueces en casos penales). Esta diferencia no está directamente relacionada con si un juez es más liberal o conservador; en cambio, algunos investigadores sugieren que esto está relacionado con un marco de referencia pro-procesal que fue adquirido o reforzado durante su trabajo. Identificación. en 339.
  78. . La investigación encontró asociaciones entre la experiencia previa en la fiscalía y la aplicación más estricta de las Pautas Federales de Sentencia, así como el trabajo previo de defensa criminal con el rechazo de las Pautas. En general, se percibe que las Directrices imponen un castigo más severo. Ver Gregory C. Sisk y col., Trazando las influencias en la mente judicial: un estudio empírico del razonamiento judicial , 73 N.Y.U. L. Rev. 1377, 1398 (1998); ver también Marvin E. Frankel, Pautas para la sentencia: una necesidad de colaboración creativa , 101 Yale L.J. 2043, 2047 (1992) ([L] a Comisión elaboró ​​pautas que en realidad aumentan la severidad general [de las sentencias federales]). Los sesgos asociados con los antecedentes de la fiscalía se extienden más allá del ámbito del derecho penal, ya que algunos estudios han encontrado que las opiniones sobre los derechos de los acusados ​​y la experiencia de la fiscalía se correlacionan con opiniones sobre cuestiones constitucionales. Richard E. Johnston, Comportamiento de votación en la Corte Suprema: una comparación de los tribunales Warren y Burger , en Cases in American Politics 84 (Robert L. Peabody ed. 1976) (que demuestra que los jueces con experiencia en la fiscalía eran más pro-enjuiciamiento en casos de derechos civiles); ver también Ward Farnsworth, Firmas de ideología: el caso del expediente penal de la Corte Suprema , 104 Mich. L. Rev.67, 69 gráfico 1 (2005) (donde se encuentra una gran diferencia empírica en la frecuencia con la que los jueces votaron con el gobierno en casos penales no unánimes; jueces que fallaron en contra de los acusados ​​en más casos relacionados con políticas tendía a pronunciarse más estrictamente sobre cuestiones de derechos constitucionales).
  79. . Con respecto a la Corte Suprema, a algunos les preocupa que los exfiscales consideren que todos los fiscales son tan escrupulosos como antes. Ver Lind, supra nota 68; Kunstler, supra nota 68.
  80. . Brady contra Maryland, 373 U.S. 83 (1963).
  81. . Lind, supra nota 68.
  82. . Ver Entrevista Martínez, supra nota 21; Entrevista de Adachi, supra nota 20.
  83. . Entrevista Martínez, supra nota 21.
  84. . Ver Carrie Johnson, Informe: Demasiado dinero destinado a las carreras de los tribunales estatales , NPR (16 de agosto de 2010), https://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=129178835 [https://perma.cc/7DGT-NE36] (discutiendo la campaña contra Louis Butler, el primer juez en ejercicio de la Corte Suprema de Wisconsin en perder su escaño en más de cuarenta años; fue un ex defensor público que fue blanco de una campaña publicitaria que lo retrataba con suavidad con el crimen); Kate Berry, Brennan Ctr. for Justice, How Judicial Elections Impact Impact Cases 3 (2015), http://www.brennancenter.org/sites/default/files/publications/How_Judicial_Elections_Impact_Criminal_Cases.pdf [https://perma.cc/D4HX-WESU]; Jed Handelsman Shugerman, Tribunales populares: En pos de la independencia judicial en Estados Unidos 2–4 (2012); Rachel Marshall, La revocatoria del juez que sentenció a Brock Turner terminará perjudicando a los acusados ​​de minorías pobres , Vox (6 de junio de 2018), https://www.vox.com/first-person/2018/6/6/17434694/persky-brock-turner-recall-california-stanford-rape-sentencing [https: / /perma.cc/P86C-BWS4] (criticando los esfuerzos para destituir al juez de California Aaron Persky, quien fue culpado por darle a Brock Turner, un ex nadador de Stanford, una sentencia de seis meses por una condena por agresión sexual; la destitución fue exitosa y Persky fue retirado del banco).
  85. . Ver Entrevista Martínez, supra nota 21; Entrevista de Adachi, supra nota 20.
  86. . Erin Allday y Bob Egelko, El desafío de los defensores públicos de SF a los jueces nombrados por los republicanos fracasa , S.F. Chron. (5 de junio de 2018), https://www.sfchronicle.com/bayarea/article/Public-defenders-challenges-to-12970921.php [https://perma.cc/2CUC-5D7H].
  87. . El defensor público Jeff Adachi cree que esta campaña fue beneficiosa para aumentar la conciencia del electorado sobre varios temas importantes para la defensa criminal. Entrevista Adachi, supra nota 21.
  88. . Al recopilar la información disponible en los sitios web de la judicatura estatal, Ballotpedia.org y la cobertura de los periódicos locales, se desarrolló un conjunto de datos que señala cualquier experiencia previa en defensa pública o enjuiciamiento. Aunque este análisis prueba la mayor presencia de jueces con experiencia en Defensores Públicos, en el proceso de recopilación de datos se incluyó la experiencia anterior como fiscal. Estos datos son útiles para pintar una imagen más completa del poder judicial en cualquier estado. En los relativamente pocos casos en los que no se disponía de antecedentes profesionales de un juez, se suponía que no poseían experiencia ni en la fiscalía ni en la defensa pública.
  89. . Los cuatro estados analizados dividen la gobernanza de su sistema de justicia penal en varios distritos judiciales. Estos distritos suelen estar compuestos por más de un condado; Para determinar los cinco condados más grandes en cada jurisdicción, se recopiló información de población disponible públicamente por condado para determinar qué cinco distritos judiciales atendían a los grupos de población más grandes en cada estado. El condado de Shelby, Tennessee, fue excluido de esta determinación ya que, a pesar de ser uno de los cinco condados más grandes, no elige a su Defensor Público.
  90. . Los Circuitos Judiciales seleccionados para cada estado fueron los siguientes: Circuitos 2, 4, 6, 19 y 20 de Arkansas, Circuitos 6, 9, 11, 15 y 17 de Florida, Circuitos 5, 6, 7, 9 y 10 de Georgia, y los circuitos 6, 11, 16, 20 y 21 de Tennessee. Tenga en cuenta que los datos se recopilaron en octubre de 2018, por lo que los cambios posteriores en la composición judicial no se reflejan en los datos.
  91. . La prueba de chi-cuadrado de Pearson es una prueba estadística que se aplica a conjuntos de datos categóricos para evaluar la probabilidad de que cualquier diferencia observada entre los conjuntos se haya producido por casualidad. Los datos categóricos son datos estadísticos que consisten en variables categóricas (una variable que puede tomar uno de los valores posibles limitados). Rodion Chachura, Estadísticas: prueba de chi-cuadrado de Pearson , Medio (17 de mayo de 2018) https://medium.com/@geekrodion/statistics-pearsons-chi-squared-test-95fe36d74c1c [https://perma.cc/G5YW-8DJ2].
  92. . Ver supra Sección II.B.2.i.
  93. . Selección judicial en Tennessee , Ballotpedia, https://ballotpedia.org/Judicial_selection_in_Tennessee [https://perma.cc/H6HZ-M53R].
  94. . Se encontró que solo el 17,95% del poder judicial tenía experiencia en la fiscalía, frente al 31,92% del total de jueces analizados. Ver Tabla 1.
  95. . Entrevista a Stephens, supra nota 25.
  96. . Identificación.
  97. . Entrevista Martínez, supra nota 21.
  98. . Identificación.
  99. . Ver en general Ronald F. Wright, Paridad de recursos para los abogados defensores y el alcance de la teoría de la elección pública , 90 Iowa L. Rev. 219 (2004) (explorando la idea de paridad entre la financiación de los abogados defensores y la fiscalía).
  100. . Ver, p. Ej. , State v. Lynch, 796 P.2d 1150, 1161 (Okla. 1990) ([E] l enfoque más equitativo en el establecimiento de tarifas es vincular la tarifa por hora del abogado designado para el acusado indigente a la tarifa por hora del abogado fiscal / fiscal y defensores públicos.).
  101. . Nancy Molnar, El defensor público Gerald Latanich busca paridad salarial con los fiscales , Times Rep. Ohio (24 de octubre de 2017), http://www.timesreporter.com/news/20171024/public-defender-gerald-latanich-seeks-salary-parity-with-prosecutors [https: // perma .cc / C55Z-EY5D] (narrando la historia de la defensa del defensor público Gerald Latanich por la igualdad de remuneración entre defensores públicos y fiscales).
  102. . Ver Diez principios, supra nota 26.
  103. . RJ Vogt, Defensores públicos de la ciudad de Nueva York , Los fiscales de distrito exigen paridad salarial , Law 360 (28 de octubre de 2018), https://www.law360.com/articles/1096330/nyc-public-defenders-district-attorneys-demand-pay-parity [https://perma.cc/M6XU -T9T4].
  104. . Los argumentos a favor de la paridad de recursos generalmente se basan en suposiciones de que el fiscal está adecuadamente financiado y, por lo tanto, el establecimiento de la paridad en la práctica o como un requisito legislativo dará como resultado un sistema de defensa para indigentes adecuadamente financiado. Ver Diez principios, supra nota 26.
  105. . En primer lugar, la fiscalía tiene la ventaja de trabajar con las fuerzas del orden; Es difícil definir dónde se detiene el trabajo de investigación de la policía y dónde comienza el enjuiciamiento. Kwixuan H. Maloof, ¿Una cuestión de paridad? , Fog City J. (20 de julio de 2009), http://www.fogcityjournal.com/wordpress/1348/a-question-of-parity/#more-1348 [https://perma.cc/SH36- K8WV]. En segundo lugar, las oficinas de la Defensoría Pública no defienden todos los casos; pero generalmente no pueden rechazar a los clientes y, por lo tanto, sus casos no están bajo su control. Identificación. Por último, los defensores públicos tienen la obligación ética de brindar una asesoría adecuada a cada cliente, una carga que los fiscales no comparten. Identificación .
  106. . Los resultados se pueden medir de diferentes maneras, pero los problemas de financiamiento pueden resultar en una gran cantidad de casos que no permiten que los defensores públicos se preparen adecuadamente para cada caso, lo que resulta en 'conocerlos y abogar por ellos' representación legal para los pobres. Peter A. Joy, Asistencia desigual del abogado , Kan. J.L. y Pub. Pol’y, verano de 2015, en 518, 523; ver también Anderson, supra nota 10, en 193–97.
  107. . Ver Entrevistas, supra nota 25.
  108. . En Tennessee, esto es un mandato de la ley estatal: cualquier aumento en la financiación local para puestos o gastos de oficina para el fiscal general de distrito deberá ir acompañado de un aumento en la financiación del setenta y cinco por ciento (75%) del aumento en la financiación para la oficina de el defensor público de dicho distrito a los efectos de la defensa penal de indigentes. Tenn. Code Ann. § 16-2-518 (Oeste de 2009). En Florida, un presupuesto reciente aumentó los salarios de la defensa pública, pero no los de los fiscales, lo que inició discusiones entre el Fiscal del Estado y el Defensor Público en el condado de Miami-Dade. Ver Ovalle, supra nota 21.
  109. . Para Arkansas, s ee Salarios de los empleados , Arkansas.gov https://www.ark.org/dfa/transparency/employee_compensation.php [https://perma.cc/XEX9-ERRM]; para Tennessee, ver Buscar sueldos de empleados estatales , Tennessee transparente, https://apps.tn.gov/salary-app/search [https://perma.cc/49NC-W29T]; para Florida, ver Sueldos de los empleados del estado de Florida , Florida tiene derecho a saber, https://salaries.myflorida.com [https://perma.cc/P24J-6J9J]; finalmente, para Georgia, ver Búsqueda de viajes salariales , Open Georgia http://www.open.georgia.gov/openga/salaryTravel/index [perma.cc/JG7C-2PMP].
  110. . Como a los jefes de oficina generalmente se les paga más, esto mitigó el riesgo de inflar los salarios de los estados con más distritos judiciales y, por lo tanto, más jefes.
  111. . Los salarios que se encuentran en Tennessee son sorprendentemente altos; es posible que estas cifras no reflejen verdaderamente el salario medio. Es posible que algunos abogados menos pagados no aparezcan en la lista, pero es importante tener en cuenta que Tennessee enumera los salarios mensuales, que luego se multiplicaron por doce para determinar la cantidad anual. Esta suposición podría estar equivocada de alguna manera y puede haber dado lugar a cálculos salariales más altos. Sin embargo, considerando que los sueldos del fiscal y de la defensa provienen de la misma fuente, para el análisis de paridad cualquier problema aquí debe aplicarse por igual a los sueldos de los fiscales y del defensor público examinados.
  112. . Muchos factores diferentes son relevantes al analizar los gastos de defensa y procesamiento. Por ejemplo, en el condado de Miami-Dade, el Defensor Público tiene relativamente menos personal de apoyo en comparación con la oficina del Fiscal del Estado; debido a que hay más abogados en el primero, el salario promedio es técnicamente más alto para el personal en total, pero eso no es indicativo de paridad completa. Ver Ovalle, supra nota 21.
  113. . Un informe de los salarios de los defensores públicos y fiscales en Florida reveló un alto nivel de rotación en ambas oficinas en todo el estado debido a los salarios relativamente bajos. El salario medio del asistente del defensor público fue de $ 56,246 y el salario medio del asistente del fiscal estatal fue de $ 59,500, según datos de diciembre. Andrew Pantazi, Pagar por la justicia: Defensores públicos y fiscales huyen por mejores salarios , Fla. Times Union (23 de febrero de 2018), https://www.jacksonville.com/news/20180223/paying-for-justice-public-defenders-and-prosecutors-flee-for-better-salaries [https : //perma.cc/K26D-SZL3].
  114. . Tanto Florida como Tennessee tienen Comisiones de Defensa Pública que abogan en nombre de los Defensores Públicos en el estado, pero estas comisiones también se encuentran en otros 23 estados. Ver Geoff Burkhart, Cómo mejorar su oficina de defensa pública , 31 Crim. Just., Primavera de 2016, en 56, 57, https://www.americanbar.org/content/dam/aba/administrative/legal_aid_indigent_defendants/ls_sclaid_def_improve_your_public_defense_office.pdf [https://perma.cc/7UVQ-AA53] (discutiendo cómo Las comisiones bien estructuradas pueden salvaguardar la independencia, aumentar la financiación y reducir el número de casos, lo que ayuda a garantizar la defensa ética y constitucional). Sin embargo, las entrevistas y los desarrollos en cada estado sugieren que el estatus de electo contribuye al poder de los grupos de presión en estos estados. Ver Martinez, supra note 25; Ovalle, supra nota 21.
  115. . Esto se evidencia por el contraste entre Florida y Tennessee en el número de jueces con experiencia en defensa pública. Si bien la evidencia estadística general sugiere una correlación entre las elecciones de Defensores Públicos y una mayor representación en el poder judicial, el grado en que el efecto fue mucho más fuerte en Florida apunta a la idiosincrasia del aparato de justicia penal de cada estado.
  116. . Este análisis se enfoca intencionalmente en jurisdicciones que tienen algún tipo de sistema de Defensa Pública en lugar, a diferencia de los sistemas de Asesoría Asignada o Contrato de Precio Fijo. Debido a que las investigaciones existentes que muestran que los sistemas de Defensores Públicos superan a otros sistemas de prestación de servicios, establecer un Defensor Público, electo o no, probablemente produciría mejores resultados. Por lo tanto, cualquiera que sea el razonamiento de una jurisdicción para no implementar un sistema de Defensoría Pública, sugerir que revisen completamente su sistema existente en lugar de simplemente cambiar su proceso de selección de liderazgo es una recomendación que va más allá del alcance de esta Nota. Ver Anderson, supra nota 10 (que explica los resultados superiores de los defensores públicos a los abogados designados en Filadelfia y cita los salarios constantes de los defensores públicos y la independencia financiera e institucional de los jueces).
  117. . Robert Spangenberg y Marea Beeman señalaron: A diferencia de los sistemas estatales, otros estados delegan la responsabilidad de organizar y operar un sistema de defensa para indigentes en el condado individual. . . Catorce estados siguen este patrón: Alabama, Arizona, California, Idaho, Maine, Michigan, Mississippi, Montana, Nueva York, Carolina del Norte, Dakota del Sur, Texas, Utah y Washington. Al igual que los sistemas de defensa estatales, existen variaciones notables entre los estados con sistemas regionales y de condado.Spangenberg & Beeman, supra nota 11, en 40. La división urbana versus rural se basa en investigaciones que sugieren que las organizaciones multijurisdiccionales son más adecuadas para las áreas rurales. Identificación . a los 36.
  118. . Por ejemplo, puede que no valga la pena establecer elecciones en Minnesota, ya que la Junta Estatal de Defensa Pública nombra el defensor público del estado, un administrador en jefe, y el principal defensor público en cada uno de los diez distritos judiciales del estado. Los puestos los ocupan dos miembros públicos designados por el gobernador, cuatro abogados y un juez de la corte de distrito designado por la Corte Suprema del Estado. Biblioteca de referencia legislativa de Minnesota, Junta Estatal de Defensa Pública , Legislatura de Minnesota (última actualización el 6 de febrero de 2019), https://www.leg.state.mn.us/lrl/agencies/detail?AgencyID=1323 [perma.cc/C8CJ-E7FJ].
  119. . Ver En tu estado , Gideon en 50, http://gideonat50.org/in-your-state/#delivery-model [perma.cc/56X8-Q45C].
  120. . La American Bar Association reconoce que las organizaciones de defensa pública multijurisdiccionales pueden ser apropiadas en áreas rurales, y New Hampshire y Vermont [han decidido que] no es práctico operar oficinas de defensores públicos con personal en áreas rurales, por lo que los programas de abogados o contratos asignados tienen desarrollado para estas regiones. Ver Spangenberg y Beeman, supra nota 11, en 36.
  121. . Siguiendo con Minnesota como ejemplo, el sistema centralizado de defensores públicos del estado ha sido criticado por la falta de responsabilidad y colaboración comunitaria. Ver Randall J. Slieter y Elizabeth M. Randa, El sistema de defensa pública de Minnesota: debe producirse un cambio de gobierno para que el estado cumpla efectivamente con su obligación constitucional , 37 Wm. Mitchell L. Rev. 599 (2011).
  122. . Los defensores públicos electos han podido incorporar cuestiones generales de justicia penal más allá de los poderes de su cargo como parte de sus plataformas electorales. Ver supra nota 41. . Ver Wright, supra nota 8, en 816.
  123. . Cal Gov't Code § 27702 (Oeste de 2019); ver también Spangenberg y Beeman, supra nota 11, en 40 ([T] aquí hay poca o ninguna supervisión programática a nivel estatal). El condado de Los Ángeles está gobernado por cinco supervisores que pueden optar por implementar estas elecciones en cualquier momento. Acerca de la Junta de Supervisores , Junta de Supervisores: Cty. of L.A., http://bos.lacounty.gov/About-Us/Board-of-Supervisors [https://perma.cc/4B6Q-3FDH].
  124. . Ver Spangenberg y Beeman, supra nota 11, en 40.
  125. . Cabe señalar que Ricardo García, ex abogado de planta del Defensor Público del Condado de San Diego, fue seleccionado como jefe de tiempo completo a fines de 2018; Su nombramiento fue recibido con críticas positivas por parte de quienes lanzaron la protesta contra el nombramiento interino. Ver Agrawal, supra nota 4.
  126. . Según los informes, un candidato potencial declinó el puesto debido a la falta de independencia. Phil Matier, ¿Jeff Adachi a Los Ángeles? El dijo no , S.F Chron. (24 de mayo de 2017), https://www.sfchronicle.com/bayarea/article/Jeff-Adachi-to-LA-He-says-no-11168375.php [https://perma.cc/67GX-MVR9 ].
  127. . Ver, p. Ej. , Lou Cannon, Un poli malo , N.Y. Times (1 de octubre de 2000), https://www.nytimes.com/2000/10/01/magazine/one-bad-cop.html (en el archivo de la Revisión de la ley de derechos humanos de Columbia ) (que describe el descubrimiento del famoso escándalo de Rampart de mediados de la década de 1990 de L.A.P.D. y detalla el papel del defensor público que llevó un caso a juicio cuando sospechaba de mala conducta policial, lo que ayudó a exponer el escándalo). Pero mira Erwin Chemerinsky, El escándalo de Rampart y el sistema de justicia penal en el condado de Los Ángeles , 57 Guild Prac. 121, 130 (2000) (afirmando que a la luz del escándalo de Rampart, la Oficina del Defensor Público es una de las muchas organizaciones que necesita ser examinada para ver cómo puede servir mejor para controlar el abuso policial y mejorar el sistema de justicia penal).
  128. . El Departamento del Sheriff del Condado de Los Ángeles tiene una historia de décadas de camarillas sospechosas que se unen por un trabajo policial agresivo y violento, ha sido acusado de dirigir una 'banda neonazi de supremacistas blancos' y ha estado implicado en muchos tiroteos civiles controvertidos. Maya Lau y Joel Rubin, Después de décadas de problemas, surgen nuevas acusaciones de una camarilla secreta dentro del Departamento del Sheriff del condado de Los Ángeles , LA Times (10 de julio de 2018), https://www.latimes.com/local/lanow/la-me-compton-sheriff-shooting-20180710-story.html [https://perma.cc/2TKC -SZEN].
  129. . Ver Cañón, supra nota 126; El alcalde Eric Garcetti ordena a la unidad de élite de LAPD que reduzca las paradas de tráfico , CBS LA (7 de febrero de 2019), https://losangeles.cbslocal.com/2019/02/07/garcetti-orders-lapd-traffic-stops-cut/ (destacando la respuesta del alcalde a un informe que encontró que los oficiales retiraron sobre un número desproporcionado de afroamericanos).
  130. . Ver Michael Barba, SF Public Defender busca una orden que obligue a los tribunales de California a seguir la decisión de la reforma de la fianza , S.F. Examiner (26 de junio de 2018), http://www.sfexaminer.com/sf-public-defender-seeks-order-forcing-california-courts-follow-bail-reform-decision [https://perma.cc / YB95-E7YZ].
  131. . A diferencia de otras oficinas de defensores públicos de California, como las de los condados de Alameda y San Francisco, LACPD no brinda representación de inmigración directa. Andrés Dae Keun Kwon, ACLU de S. Cal., Defend LA: Transforming Public Defense in the Era of Mass Deportation 55 (mayo de 2018), https://www.aclusocal.org/sites/default/files/aclu_socal_defend_la.pdf [ perma.cc/KN5L-9L6G].
  132. . Los debates sobre la reforma de la fianza, el desarrollo penitenciario y otros asuntos están a la vanguardia de la política del condado. Ver Maya Lau, En Landmark Move, el condado de Los Ángeles reemplazará la cárcel central de hombres con un hospital de salud mental para reclusos , LA Times (13 de febrero de 2019), https://www.latimes.com/local/lanow/la-me-jail-construction-20190212-story.html [https://perma.cc/V3DV-MGUA ]; Elizabeth Marcellino, El condado de Los Ángeles busca los mejores modelos para la reforma de la fianza , NBC4 (6 de febrero de 2019), https://www.nbclosangeles.com/news/local/LA-County-Bail-Reform-505405321.html [https://perma.cc/A8GM-QGGB]; Matt Stiles, La disfunción en los centros de detención de menores es más grande que el spray de pimienta , Dice el informe del condado de L.A. , LA Times (11 de febrero de 2019), https://www.latimes.com/local/lanow/la-me-county-juvenile-detention-reform-20190211-story.html [https://perma.cc / ZCK7-QTYC].
  133. . Ver Nakamura, supra nota 72.
  134. . Nancy Albert-Goldberg, Oficina del Defensor Público del Condado de Los Ángeles en perspectiva , 45 Cal. W. L. Rev. 445, 472 (2009).
  135. . Ver Por qué L.A. no necesita un defensor público electo , supra nota 4.
  136. . Como referencia, en las elecciones presidenciales de 2016, Los Ángeles votó más del 70% a favor de Hillary Clinton sobre Donald Trump, mientras que en el condado de Lancaster, Nebraska, hogar del defensor público electo y progresista Joe Nigro, el condado prefirió a Clinton por solo un 0.2% de el voto (el 45,4% del condado fue por Clinton, el 45,2% por Trump y el 5,2% por el candidato libertario Gary Johnson). Ver Resultados de las elecciones presidenciales: Donald J. Trump gana , N.Y. Times (9 de agosto de 2017), https://www.nytimes.com/elections/2016/results/president (en el archivo del Revisión de la ley de derechos humanos de Columbia ).
  137. . Los Ángeles es la oficina de Defensores Públicos más grande y antigua del país. Jennifer McNulty, El nuevo defensor público del condado de Los Ángeles se guía por la 'presunción de inocencia' , U.C. Santa Cruz Newscenter (28 de septiembre de 2018), https://news.ucsc.edu/2018/09/garcia-profile.html [https://perma.cc/X8SY-89A7].
  138. . Estimaciones de población nacional y estatal 2018 , Oficina del Censo de EE. UU. (19 de diciembre de 2018), https://www.census.gov/newsroom/press-kits/2018/pop-estimates-national-state.html [perma.cc/SWA4-MHRE].
  139. . Distribución de la población por raza / etnia , Familia Henry J. Kaiser encontrada. (2017), https://www.kff.org/other/state-indicator/distribution-by-raceethnicity/?currentTimeframe=0&sortModel=%7B%22colId%22%3A%22White%22%2C%22sort%22% 3A% 22desc% 22% 7D [https://perma.cc/HN58-8HCL].
  140. . Tasa de delitos violentos reportados en los EE. UU. En 2017, por estado , Statista (2017), https://www.statista.com/statistics/200445/reported-violent-crime-rate-in-the-us-states [https://perma.cc/LY6L-BMQQ].
  141. . Ver Ballotpedia, https://ballotpedia.org (última visita el 23 de diciembre de 2018).
  142. . Holly R. Stevens y otros, The Spangenberg Project, Ctr. para la Justicia, el Derecho y la Sociedad en la Universidad George Mason, Gastos estatales, del condado y locales para los servicios de defensa de indigentes Año fiscal 2008 (2010).

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