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¿Cómo definimos las normas globales para la libertad de expresión?

Fuera de la plataforma

Agnès Callamard, directora de Columbia Global Freedom of Expression y relatora especial de la ONU

revista hustler inc. v. falwell

A medida que la globalización y las redes sociales continúan rompiendo las fronteras nacionales, la autoridad sobre la libertad de expresión de una región se vuelve más oscura. Por ejemplo, Jamal Khashoggi, reportero de El Washington Post quien criticó al gobierno saudí, era un ciudadano saudí que vivía en los Estados Unidos cuando fue asesinado en la embajada de Arabia Saudita en Turquía. Dado que muchos periodistas, como Khashoggi, viven y trabajan en distintos continentes, ¿debería haber un estándar global de libertad de expresión para garantizar su protección?

En su libro reciente, Independientemente de las fronteras: Libertad de expresión global en un mundo convulso , los coeditores, el presidente Lee C.Bollinger y Agnès Callamard, directora de Columbia Global Freedom of Expression y relatora especial de la ONU, exploran cómo la libertad de expresión está codificada en todo el mundo y cómo un enfoque global más unificado de la libertad de expresión podría ofrecer más seguridad a los periodistas y otros que exponen verdades difíciles.

Noticias de Columbia se reunió con Callamard para saber por qué este es un momento importante para codificar las normas mundiales sobre libertad de expresión, cómo la Primera Enmienda se diferencia de las reglas de libertad de expresión a nivel mundial y cómo le gustaría invitar a los fundadores de Black Lives Matter, su madre, y otros activistas a una cena imaginaria.

Q: ¿Qué te inspiró a producir esta colección de ensayos? ¿Porqué ahora?

A: El volumen, junto con otras iniciativas encabezadas por Columbia Global Freedom of Expression, fue parte de un enfoque a largo plazo y una visión para la libertad de expresión global, que el presidente de Columbia, Lee Bollinger, presentó la primera vez que lo conocí. Él preveía buscar una doctrina legal internacional coherente sobre varios temas de libertad de expresión, desde el acceso a la información en poder del gobierno hasta la diversidad de los medios o la expresión política, y quería permitir una contribución autorizada a ese fin.

Quizás resulte paradójico escribir un libro sobre normas globales para la libertad de expresión cuando el sistema multilateral y la globalización están siendo atacados desde muchos rincones del mundo. Sin embargo, tal libro adquiere un valor e importancia particulares precisamente debido a tales ataques. Ahora es el momento de hacer un balance, de manera abierta, honesta y realista, de lo que hemos logrado como comunidad global, incluso en el ámbito de la protección legal. El volumen no sugiere que las normas globales sean indiscutibles o que se hayan implementado de manera uniforme o en todas partes. En cambio, encuentra, reconoce e interroga los desafíos sustanciales que enfrentan, que van desde los conflictos normativos sobre el discurso del odio hasta el surgimiento de contranormas que se originan en diversas fuentes, como el populismo o el Gobierno de China. También examina la profunda alteración de las normas globales introducidas por Internet. Tales ataques a las normas, valores y sistemas globales no pueden entenderse a menos que haya una lectura adecuada y precisa de lo que se rechaza, se critica e incluso se demoniza.

En la medida en que el mundo pueda estar al borde de la renuncia a los valores y compromisos fundamentales del régimen internacional posterior a la Segunda Guerra Mundial, este libro sirve como un recordatorio oportuno de cuánto está en juego y cuánto tenemos. logrado en la creación de un sistema normativo y judicial que está mucho más integrado de lo que mucha gente cree. Este libro también es un trampolín, un lugar desde donde pensar en las próximas décadas, para considerar la mejor manera de aprovechar los logros y el aprendizaje de la era anterior, responder con eficacia a los ataques al pensamiento multilateral actual y asumir la desafíos regulatorios de un ecosistema en línea dominado por flujos transnacionales de información que caracterizarán el futuro.

Q: Se observa, en este volumen y en otros lugares, que Estados Unidos adopta una visión libertaria de la libertad de expresión, donde los derechos de la Primera Enmienda pueden anular los derechos de no discriminación. ¿Cómo ve esta tensión a la luz del ataque al Capitolio de los Estados Unidos? ¿Cómo cree que Estados Unidos y otras entidades globales pueden conciliar la libertad de expresión con la necesidad de igualdad?

A: Los colaboradores del libro han evitado en gran medida caer en la trampa de presentar el enfoque de la Primera Enmienda a la libertad de expresión únicamente en oposición a otros, o como anulando la búsqueda de la igualdad. Sin embargo, esto no significa que otras tradiciones legales o culturales globales hayan tenido más éxito en responder al discurso de odio o extremista y en proteger mejor la dignidad y la igualdad. Es un lugar común insistir en que los actores privados, como las plataformas de redes sociales, deben basarse en el derecho internacional de los derechos humanos, a diferencia de la Primera Enmienda, para regular el contenido en línea. Pero como Sejal Parmar y yo argumentamos en nuestro capítulo conjunto, las normas globales sobre la regulación del discurso del odio aún no han surgido. Existen grandes variaciones entre países y jurisdicciones sobre las respuestas al discurso de odio, y el derecho internacional no ofrece un enfoque coherente. De cara al futuro, sugerimos que los ejercicios de derecho indicativo ofrezcan mejores perspectivas para resolver las diferencias e identificar bases comunes. Sostenemos que el Plan de Acción de Rabat es una base creíble para el surgimiento de una norma mundial sobre el discurso del odio ”. En particular, describe un prueba de umbral de seis partes para determinar el impacto dañino de un discurso: (1) el contexto social y político, (2) el estado del hablante, (3) la intención de incitar a la audiencia contra un grupo objetivo, (4) el contenido y la forma del discurso, ( 5) alcance de su difusión y (6) probabilidad de daño, incluida la inminencia.

En todo el mundo, la noción de que el buen discurso eventualmente ahogará el mal ha sufrido una seria erosión. No creo que, en el contexto político, económico y tecnológico actual, tal enfoque ofrezca una base suficientemente sólida para fundamentar las respuestas al discurso del odio. En el nivel más básico, pero muy real, ¿cómo adaptamos los principios y el funcionamiento de un mercado de ideas, de más discurso como los mejores antídotos y de contra discurso a un ecosistema digital que funciona en gran medida como una cámara de eco? , validando la visión del mundo de los usuarios, al tiempo que excluye y bloquea cualquier noticia o información que desafíe dicha visión? ¿Cómo animamos a las personas a abrir su mundo a otras perspectivas? Incluso dentro de la cultura de la Primera Enmienda de los Estados Unidos, la oposición a la regulación se ha erosionado.

Un aspecto de la presidencia de Trump que merece más estudio es su impacto en el pensamiento de la Primera Enmienda y en la comunidad de académicos y activistas que tradicionalmente han defendido la comprensión estadounidense de la libertad de expresión frente a la concepción más impulsada por las regulaciones que se encuentra en casi todas las demás partes de Estados Unidos. el mundo. Ha sido instructivo observar las respuestas al discurso ilimitado y no regulado del propio presidente Trump y el impacto de eso en la cultura política de los Estados Unidos, hasta los eventos en Washington el 6 de enero. Si bien hay claramente desacuerdos sobre las decisiones de Facebook y Twitter para Prohibir al ex presidente de sus plataformas, es notable la aprobación que han recibido tales decisiones en los Estados Unidos. La oposición y la crítica limitadas no se pueden explicar simplemente por la noción de que las garantías de la Primera Enmienda no se aplican a los actores privados. En mi opinión, durante los últimos cuatro años hemos sido testigos de un cambio notable en la cultura de la Primera Enmienda en los Estados Unidos, con una convergencia mucho mayor con, por ejemplo, la postura europea sobre la libertad de expresión. Parece que el entendimiento prevaleciente de que Estados Unidos debería tolerar puntos de vista que buscan socavar los fundamentos políticos de la democracia estadounidense ha sido golpeado, que un punto de vista tan común se basó de alguna manera en la noción de una democracia estadounidense fuerte, capaz de responder a la ataques a sus valores fundamentales a través del mercado de ideas. Pero cuatro años de la presidencia de Trump y las creencias en la fuerza de las instituciones democráticas estadounidenses y el mercado de ideas se han erosionado en gran medida. Censurar cierto discurso político o impedir al menos su amplia circulación y amplificación parece haber adquirido una urgencia mucho más existencialista y se ha vuelto mucho más tolerable y justificable. Será interesante ver cómo se desarrollan estas consideraciones en un entorno político diferente, cómo se traducirán a nivel legal, regulatorio y político, cómo pueden transformar las reglas internas de las plataformas de redes sociales.

Q: El presidente Bollinger, un estudioso de la Primera Enmienda, coeditó este libro con usted, un destacado experto en libertad de expresión mundial. ¿Cómo se complementan entre sí sus dos áreas de especialización?

A: La Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos ha sido una fuente de gran influencia para el desarrollo global de las normas de libertad de expresión. Incluso si esa contribución no se reconoce o se hace referencia formalmente en los ejercicios de establecimiento de normas internacionales o en la jurisprudencia nacional o regional, no obstante está ahí: en el artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, en la afirmación persistente de la centralidad de la libertad de prensa en consideraciones de democracia en todo el mundo, en la posición adoptada globalmente contra la difamación criminal, etc. Los fundamentos filosóficos de la Primera Enmienda, su historia y jurisprudencia a lo largo de un siglo aproximadamente han sido una influencia constante en el desarrollo de mi propia experiencia en las normas globales de libertad de expresión. No podría haber deseado un mejor mentor y erudito de la Primera Enmienda que el presidente Lee Bollinger. Lee se acerca a la Primera Enmienda de manera crítica, no como un texto sagrado para seguir siendo un desafío. Para él, es una puerta de entrada a la historia y la cultura política de Estados Unidos; una proposición, inconclusa pero probada a través de tiempos y circunstancias cambiantes, que a veces es problemática en términos de sus implicaciones. Por todas estas razones, nuestras áreas de especialización se complementan bien entre sí. Ambos rechazamos el nacionalismo legal, la noción de que una cultura o tradición legal es mejor, más fuerte, etc.

El libro se basa en el trabajo de los constructivistas sociales, particularmente el de Martha Finnemore y Kathyrn Sikkink , para definir las normas como estándares de comportamientos apropiados, a menudo, pero no siempre, codificados en la ley, y las normas globales son aquellas que han alcanzado un 'punto de inflexión' o una masa crítica de respaldos estatales. Para determinar si han surgido normas globales sobre temas específicos de libertad de expresión, los colaboradores han examinado críticamente el derecho internacional junto con varias tradiciones legales, jurisprudencia nacional y regional, incluida la Primera Enmienda. Esto último figura como una de las fuentes de las normas globales y uno de los valores atípicos. Los capítulos de la primera sección del libro cubren un número impresionante de jurisdicciones y sus leyes y jurisprudencia. A partir de esta revisión, se pueden tejer normas globales.

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Q: ¿De qué quieres que la gente se lleve? Independientemente de las fronteras ?

A: En el contexto de una década dominada por ataques al proyecto global - al multilateralismo, a los valores globales y a la ONU, en particular - y los ideales de los derechos humanos, Independientemente de las fronteras se erige como una obra autorizada que se opone a esas tendencias. Ofrece una perspectiva verdaderamente mundial, una instantánea poderosa de la situación de la libertad de expresión durante los setenta años transcurridos desde la aprobación por la comunidad internacional de la Declaración Universal de Derechos Humanos y un siglo después de la jurisprudencia original de la Primera Enmienda. Ofrece una visión de la libertad de expresión ejercida y protegida, independientemente de las fronteras, que no cae presa de la tendencia al nacionalismo legal. Es crítico con esos logros; no los da por sentados, pero reconoce sus limitaciones. Sin embargo, en una era en la que dominan el populismo y el nacionalismo, Independientemente de las fronteras muestra cuán lejos hemos llegado como comunidad global en un tema particular y significativo. Esa instantánea global: de los estándares y normas internacionales que se puede decir que son globales; de los actores que, con el tiempo, fundaron este sistema interactivo global; de quienes actúan en su contra, no está disponible en ningún otro lugar y eso hace que esta publicación sea única.

Desde un punto de vista académico, el libro es el primero de su tipo en estudiar la libertad de expresión aplicando un marco normativo global. Examina críticamente hasta qué punto han surgido las normas mundiales sobre libertad de expresión e información y qué actores y fuerzas contribuyen a esta globalización. Desafía la tradición de la jurisprudencia comparada, que hasta la fecha se caracteriza por fuertes sesgos en términos de las jurisdicciones comparadas (principalmente los sistemas de derecho occidental y el common law) y por un enfoque en las diferencias en contraposición a los puntos en común. A diferencia de, Independientemente de las fronteras destaca la jurisprudencia de todo el mundo, incluso del Sur Global y de diferentes tradiciones legales, e identifica lo que esta jurisprudencia tiene en común, en contraposición a lo que puede diferenciarlos. El libro es más amplio y de alcance más global que gran parte de la literatura, y ofrece contribuciones tanto empíricas (por ejemplo, mapeando las normas, valores y sistemas en torno a la libre expresión) como teóricas (por ejemplo, estableciendo un marco legal global coherente para abordar cuestiones como la expresión política y el acceso a la información gubernamental). La escritura es rica y clara. Reúne las voces de algunos de los mejores académicos y comentaristas del mundo sobre estos temas, ofreciendo perspectivas refrescantemente diversas, equilibradas y matizadas.

Q: Eres una persona ocupada, pero es de esperar que tengas tiempo para leer por placer. ¿Qué libros estás leyendo ahora y por qué?

A: Richard Powers La Overstory : Me encantan los árboles y es un libro extraordinario. De Karine Tuil Cosas humanas : de gran actualidad en Francia (y en otros lugares) porque analiza el abuso de poder, incluso en el nivel más íntimo, y la complicidad de los que saben. De Max Tegmark Vida 3.0 , habiendo terminado C. Robert Cargill's Mar de herrumbre : el tema central de estos dos libros definirá lo que significa ser humano en los años venideros.

Q: Imagínese, en un mundo posterior a COVID, que está organizando una cena. ¿A qué tres académicos, autores, activistas o artistas, vivos o muertos, invitarías y por qué?

A: Me escabulliría a mi madre como coanfitriona, porque la extraño muchísimo y todos los días; Brittle (el robot), por sus opiniones sobre lo que significa ser humano, sobre la conciencia, el libre albedrío y la elección; Patrisse Cullors, Alicia Garza y ​​Opal Tometi, los fundadores de Black Lives Matter, por sus puntos de vista y en celebración de sus acciones sobre el racismo sistémico, las reparaciones y la organización de base; y Olympes de Gouges por su visión, activismo y coraje, por sus sueños de igualdad. Ella escribió el Declaración de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana en 1791, hizo campaña por los derechos de la mujer y contra la trata de esclavos. Por eso, fue ejecutada en 1794.


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